Nizak broj procesuiranih slučajeva korupcije u bh. institucijama
Povezani članci
Tužilaštvo BiH je u 2017. godini imalo 198 predmeta sa obilježjem korupcije u bh. institucijama, od toga 20 istraga, sedam optužnica, 12 obustava i 117 neriješenih prijava, istaknuto je danas u Doboju na konferenciji Centra za razvoj civilnog društva (CRCD), lidera Account Monitoring tima „Zaštita Zviždača“.
Monitoring prijavljenih i procesuiranih slučajeva korupcije u javnom sektoru pokazao je i bitne propuste kada su u pitanju dostupnost i transparentnost podataka o broju predmeta korupcije.
Predmet monitoringa je bilo ukupno 75 pravosudnih institucija (58 sudova, 17 tužilaštava) i Agencija za prevenciju i koordinaciju borbe protiv korupcije (APIK), odnosno prijave koje su zaprimile ove institucije. Prema rezultatima monitoringa korupcija u bh. institucijama je prisutna na svim nivoima u BiH, a broj procesuiranih slučajeva je nizak.
„Od 59 pravosudnih institucija koje su dostavile podatke, 31 institucija nije imala predmete sa obilježjem korupcije u javnom sektoru. Pravosudne institucije na federalnom nivou su odgovarale neselektivno bez jasne naznake o broju predmeta po godinama. Tužilaštva u RS-u su u 2017. godini podigla 57 optužnica protiv 73 lica za krivična djela korupcije bez naznake o broju ovih predmeta u javnom sektoru“, kazala je Emina Bećirović Nasić, saradnica CRCD-a.
Neke od preporuka CRCD-a su: zagovaranje za donošenje zakona na nivou FBH kojim bi se regulisala pravna zaštita prijavitelja korupcije; potrebna dalja promocija Zakona o zaštiti zviždača u RS-u; monitoring njegove primjene u narednom periodu; zajednička podrška medija i OCD prijaviteljima korupcije.
Press konferencija se organizuje u okviru Account Sedmice borbe protiv korupcije, kojom se obilježava Svjetski dan borbe protiv korupcije 9. decembar.
MONITORING BROJA PRIJAVLJENIH I PROCESUIRANIH SLUČAJEVA KORUPCIJE U BH. INSTITUCIJAMA
Monitoring broja prijavljenih i procesuiranih slučajeva korupcije u bh. institucijama realizovan je u okviru projekta Antikorupcijska mreža organizacija civilnog društva u BiH – ACCOUNT. Aktivnost je u periodu septembar – novembar 2017. godine realizovao ACCOUNT Monitoring tim čiji je lider Udruženje građana CRCD BiH, sa članicama Tima: CROA Sarajevo, Justicia Srebrenik, REZ Tešanj, ToPeeR Doboj i Stop Mobbing Trebinje.
Putem zahtjeva za pristup informacijama prikupljani su podaci o broju registrovanih internih prijava (od nadležnih institucija APIK-u) i eksternih prijava o korupciji nadležnim tužilaštvima i sudovima i to: broj predmeta sa obilježjem KD korupcije u državnim institucijama, odnosno javnom sektoru; broj postupaka u toku, broj obustavljenih postupaka; broj prijava koje su odbačene; način korištenja pravne zaštite za prijavitelje korupcije (lično, advokat, besplatna pravna pomoć i drugo).
Predmet monitoringa je bilo ukupno 75 pravosudnih institucija (58 sudova, 17 tužilaštava) i APIK.
Na zahtjev za pristup informacijama, odgovore je dostavilo 59 pravosudnih institucija (44 sudova, 15 tužilaštava) i APIK.
REZULTATI:PRAVOSUDNE INSTITUCIJE
Od 59 pravosudnih institucija:
– 31 ili 52% pravosudnih institucija nema ili nije imalo predmete sa obilježjem krivičnog djela korupcije u državnim institucijama u svom radu
– 17 ili 29% pravosudnih institucija nema tehničku mogućnost korištenja CMS baze podataka da dostavi podatke po traženim parametrima
– 11 ili 19% institucija ima ili je imalo predmete sa obilježjem kd korupcije u državnim institucijama u svom radu
REZULTATI: SUDOVI
Od 44 suda:
– 28 sudova ili 64 % nema ili nije imalo predmete sa obilježjem krivičnog djela korupcije u državnim institucijama u svom radu
– 10 sudova ili 23 % nema tehničku mogućnost korištenja CMS baze podataka da dostavi podatke po traženim parametrima
– 6 sudova ili 13 % ima ili je imalo predmete sa obilježjem kd korupcije u državnim institucijama u svom radu
REZULTATI: TUŽILAŠTVA
Od 15 tužilaštava:
– 3 tužilaštva ili 20 % nema ili nije imalo predmete sa obilježjem krivičnog djela korupcije u državnim institucijama u svom radu
– 7 tužilaštava ili 47 % nema tehničku mogućnost korištenja CMS baze podataka da dostavi podatke po traženim parametrima
– 5 tužilaštava ili 33 % ima ili je imalo predmete sa obilježjem kd korupcije u državnim institucijama u svom radu
REZULTATI: APIK
APIK – Broj predmeta za prvu polovinu 2017. godine po traženim parametrima
|
|
Ukupan broj internih prijava dostavljen od strane državnih institucija | Nesprovođenje istrage/odbačene prijave |
59 | 20 |
TRANSPARENTNOST PODATAKA
Podacima o broju zaprimljenih prijava korupcije (koruptivnog ponašanja), broju prijava koje su odbačene, broju predmeta u kojima su pokrenute ili obustavljene istrage raspolaže nadležno tužilaštvo. Međutim, Federalno tužilaštvo FBiH, Kantonalno tužilaštvo Zeničko-dobojskog, Unsko-sanskog, Zapadno-hercegovačkog i Sarajevskog kantona, kao i Republičko i Okružno tužilaštvo u Banja Luci nisu dostavila tražene podatke uz obrazloženje da postojeća CMS baza podataka koju koriste svi sudovi i tužilaštva ne prepoznaje postavljene parametre. Tačnije, baza podataka prepoznaje pojedinačna krivična djela korupcije po njihovom nazivu ( npr. Davanje dara i drugih oblika koristi itd.) navedena u Krivičnim zakonima BiH, FBIH i RS.
Kantonalno tužilaštvo Posavskog i Kantona 10, kao i Tužilaštvo Brčko disktrikta nisu imala u radu ovakve predmete, dok Tužilaštvo TK nije dostavilo odgovor na zahtjev za slobodan pristup informacijama. Kad je riječ o dostupnosti i transparentnosti podataka o broju predmeta sa obilježjem krivičnog djela korupcije koji se odnose specifično na prijavitelje korupcije u državnim institucijama, tokom monitoringa je uočeno da ovih podataka nema ni u godišnjim izvještajima tužilaštava, jer nije naznačeno koliko se tužilačkih predmeta odnosi na slučajeve korupcije u javnom sektoru, odnosno državnim institucijama. Također, pravosudne institucije su na zahtjeve za dostavu podataka o broju predmeta korupcije odgovarale selektivno, dostavljajući podatke za duži vremenski period, bez jasne naznake o broju predmeta za pojedine godine.
TUŽILAŠTVO BIH – Broj predmeta u 2017. godini po traženim parametrima
|
|||||
Prijave u radu | Istrage | Optužnice | Nesprovođenje istrage | Obustave | Neriješene prijave |
198 | 20 | 7 | 43 | 12 | 117 |
KANTONALNO TUŽILAŠTVO HNK – Broj predmeta po traženim parametrima
|
|||||
Prijave u radu | Istrage | Optužnice | Nesprovođenje istrage | Obustave | Neriješene prijave |
14 | – | – | 1 | 4 | – |
NAPOMENA: U odgovoru nije naveden period za koji je dat tabelarni prikaz broja predmeta po navedenim parametrima. Pretpostavlja se da se radi o ukupnom broju predmeta pred ovim Tužilaštvom.
TUŽILAŠTVO SREDNJOBOSANSKOG KANTONA – Broj predmeta za period 2015.-2017. po traženim parametrima
|
|||||
Prijave u radu | Istrage | Optužnice | Nesprovođenje istrage | Obustave | Neriješene prijave |
4 | 2 | 5 | 15 | 11 | – |
NAPOMENA: U odgovoru je dat ukupan tabelarni prikaz za navedeni period, a ne pojedinačno po godinama, tako da iz ovoga ne može vidjeti ukupan broj predmeta za 2017. godinu.
OKRUŽNO JAVNO TUŽILAŠTVO BIJELJINA – Broj predmeta za period 2016.-2017. po traženim parametrima
|
|||||
Prijave u radu | Istrage | Optužnice | Nesprovođenje istrage | Obustave | Odbačene prijave |
1 | – | 4 | – | 2 | 1 |
NAPOMENA: U odgovoru je dat ukupan tabelarni prikaz za navedeni period, a ne pojedinačno po godinama, tako da iz ovoga ne može vidjeti ukupan broj predmeta za 2017. godinu.
OKRUŽNO JAVNO TUŽILAŠTVO DOBOJ – Broj predmeta za period 2015.-2017.
|
||||
Ukupan broj predmeta | Optužnice | Nesprovođenje istrage | Obustave | Odbačene prijave |
140 | 46 | 33 | 44 | – |
NAPOMENA: U odgovoru je dat ukupan tabelarni prikaz svih krivičnih djela korupcije za navedeni period, a ne pojedinačno po godinama, tako da iz ovoga ne može vidjeti ukupan broj predmeta za 2017. godinu.
KANTONALNI SUD U SARAJEVU – Broj predmeta za period 2016.-2017. po traženim parametrima
|
||
Ukupan broj predmeta | Krivični postupak u toku | Obustava krivičnog postupka |
9 | 8 | – |
NAPOMENA: U odgovoru je dat ukupan tabelarni prikaz za navedeni period, a ne pojedinačno po godinama, tako da iz ovoga ne može vidjeti ukupan broj predmeta za 2017. godinu.
ZAKLJUČCI
– Budući da se monitoring broja prijava korupcije odnosio pored državnog, i na niže nivoe vlasti, rezultati ukazuju na potrebu donošenja zakona na nivou FBiH kojim bi se uredila predmetna materija i pružila pravna zaštita prijaviteljima korupcije.
– Jedna od preporuka je i uspostavljanje funkcionalnog mehanizma za monitoring slučajeva korupcije u javnom sektoru i efikasnosti pravne zaštite prijavitelja predviđene zakonom. Korak ka tome je i formiranje Posebnih odjeljenja za suzbijanje korupcije i privrednog kriminala pri tužilaštvima, u kojima to nije urađeno.
– Podrška medija i civilnog društva prijaviteljima korupcije se pokazala i stoji kao bitan faktor u borbi protiv korupcije.